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达宝优配现场评 | 济宁泗水这个片区，“花开12村”的密码！

　　编者按：打造乡村振兴的齐鲁样板，是习近平总书记对山东提出的殷切期望。近年来，山东牢记总书记殷殷嘱托，探索出以片区为基本单元，连片规划、建设、发展，全要素推进五大振兴的有效路径达宝优配，一个个产业兴、乡村美、农民富的片区涌现出来。大众日报评论员走进济宁泗水县龙湾湖乡村振兴示范片区，探寻片区规划建设的底层逻辑。

　　对话人：

　　刘帅大众日报评论员

　　曹海成泗水县委副书记

　　刘帅：采访中了解到，泗水龙湾湖片区所覆盖的12个行政村，过去偏居一隅、经济落后，如今年均吸引游客50万人次，创造旅游收入7500万元；吸引400多人返乡创业，村集体经济年均收入超20万元，其中2个村超100万元。怎么理解片区建设在推进乡村振兴中的作用？

　　曹海成：片区建设是学习运用“千万工程”经验的延伸和落地。片区既是推进乡村振兴的载体、抓手，也是路径、模式。单村发展规模小、资源散、实力弱，难成气候，且易形成同质化竞争。几个村连片联动发展，等同于搭建起了资源要素的聚合平台、统筹平台，有利于“组织共建、人才共聚、产业共兴、治理共促、环境共抓”，形成“1＋1＞2”效应。比如，聚焦产业一盘棋，统筹2000余万元产业资金，集中投放到片区内南仲都村，用来巩固其草莓产业优势，其他村则按照投资金额的3%～6%进行分红，既避免了“撒胡椒面”，又有效保障了各村利益。

　　刘帅：片区建设，重物理连接达宝优配，也要看化学反应。仅靠社区建设、道路硬化等方式串联村庄，看上去成了片区，但内在动力却难以持续。如何通过产业连接，在经济上形成化学反应，是乡村片区建设可持续发展的关键。

　　曹海成：的确，推动片区建设特别要注重因地制宜，选准产业赛道。找准一条或几条产业赛道，将各村禀赋充分利用起来，各村抱团发展的意愿才强。泗水专门聘请浙江大学团队，编制龙湾湖片区规划，将片区产业赛道定为“农文旅”。

　　选择这一赛道，有几个因素。

　　一是当地农文旅业态已有雏形。规划之初，夹山头村有民宿、东仲都村有湖光之美、土洞村有千亩杏花、南仲都村有草莓采摘，在已有基础上予以引导，更易成势。

　　二是农文旅产业的内涵丰富。各村的“土特产”、农业活动、自然风光、民俗等，都可以成为产品；村民受益的方式也很多，既可提供农产品，也可为企业打工。以农文旅为产业方向，符合各村发展实际。

　　三是市场前景广。越来越多城里人，走进乡村，感受多彩的乡村慢生活。事实上，正是锚定农文旅赛道，划定片区范围，整体推进，片区内才实现了有机化学反应。

　　刘帅：2025年中央1号文件提出，要“完善乡村人才培育和发展机制”，对人才引育作出部署。泗水探索实施的“乡村振兴合伙人”机制达宝优配，是怎样引才留才的，合伙人在片区化建设中发挥了什么样的作用？

　　曹海成：乡村振兴，关键在人。人来了，理念、技术、资金、项目就会跟着来。我们招募的合伙人身份各异，既有返乡创业青年、非遗代表性传承人、当地养蜂户，也有在校大学生、技术专家、民企老板等。比如，山东省农科院专家，帮助村民庞玉海解决农技问题，助其成为年收入超6000万元的地瓜种植大户。合作的方式也灵活多样，比如，清华大学的大学生，以假期社会实践方式，开展助农活动；等闲谷公司，作为平台型企业，通过招募新合伙人，进一步丰富片区的文旅业态。

　　当然，引人留人，地方还要做好两方面工作。

　　一是建好基础设施。设施不完善，人居环境差，人家就不愿意来。为此，我们陆续投入1亿元，用于燃气、河道、网络等基础设施建设。

　　二是搭建好创业舞台。产业才是聚人的“原动力”。比如，协调100多栋闲置农房，为合伙人发展民宿、文创产业创造条件；与合伙人共担风险，适当给予几年成长期，在政策上予以支持和包容。可以说，政府既搭舞台，又当“陪跑人”。

　　刘帅：说到底，农民才是乡村振兴的主体。借力外部要素的同时，根本是要保障村民利益。

　　曹海成：与合伙人合作，一开始就要划好线、定好原则。比如，民宿开发，要保留闲置农房原有肌理，不能搞大拆大建；比如，资金进入，对资源性要素，不能一次性“买断”，而是要分阶段租赁，确保村民掌握自主权。我们看到，随着片区的深度开发，村民的市场意识也在增强。比如，东仲都村成立了强村公司，参与开发的泗水火烧、吊粉皮体验等产品，获得了游客青睐。可见，划好线后，村民与合伙人各取所需、各有所得，会不断裂变出更多发展机会。